Научно-практическая конференция в Чебоксарах

14.12.2017

Научно-практическая конференция в Чебоксарах

14 декабря 2017 года в столице Чувашской Республики г. Чебоксары состоялась научно-практическая конференция: «Отдельные аспекты городской среды (антимонопольный контроль)».

Организаторы конференции:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии
Чебоксарский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)
Торгово-промышленная палата Чувашской Республики
Союз юристов Чувашской Республики

При участии и поддержке Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России и Международного союза юристов
Конференцию открыл приветственным словом и выступил в качестве её модератора Борисов Вячеслав Аркадьевич – руководитель Чувашского УФАС России, заведующий базовой кафедрой антимонопольного регулирования и закупок Чебоксарского филиала РАНХиГС.

С приветствиями к участникам конференции обратились:

Требков А.А. – председатель Международного союза юристов

Тимошенко А.С. – помощник руководителя ФАС России, заместитель председателя Международного союза юристов

Голышев И.Г. – директор Чебоксарского филиала РАНХиГС

Иванов И.Г. – председатель Союза юристов Чувашской Республики

А.А. Требков, поприветствовав участников конференции и поблагодарив её организаторов за большую работу по подготовке содержательной научной программы и обеспечению столь высоко профессионального представительства участников из заинтересованных организаций, отметил, что участие Международного союза юристов в данной конференции связано с тем, что, во-первых, одним из её организаторов является Союз юристов Чувашской Республики, который был создан чуть больше года тому назад, а в марте этого, 2017 года, принят в состав Международного союза юристов. Поэтому вполне естественным является желание руководства Международного союза юристов поддержать свою членскую организацию, её председателя Ивана Геннадьевича Иванова в проведении этой конференции, тем более, что третий вопрос программы подготовлен Союзом юристов Чувашии и основным докладчиком по нему будет выступать его председатель – И.Г. Иванов.

Во-вторых, отметил далее А.А. Требков, Международный союз юристов с 2005 года тесно сотрудничает с Федеральной антимонопольной службой России и её органами на местах. За это время проведено значительное число совместных взаимно полезных мероприятий, как в Москве, где ФАС России выступала непосредственным организатором этих мероприятий, так и в субъектах Российской Федерации, где в роли организаторов этих мероприятий выступали соответствующие управления ФАС субъектов РФ.

Сегодня на нашей конференции роль первого среди равных её организаторов по праву принадлежит управлению ФАС по Чувашской Республике – Чувашии.

И так как Международный союз юристов уже много лет и основательно погружён в проблематику антимонопольного регулирования, то сегодняшняя конференция является для нас логическим продолжением той совместной работы, которую ФАС России и Международный союз юристов проводят уже 12 лет.

Конечно, не все эти 12 прошедших лет были, с точки зрения интенсивности совместной работы наших организаций, одинаковыми.

Золотой период здесь наступил после того, когда заместитель председателя Международного союза юристов Алефтина Сергеевна Тимошенко была назначена помощником руководителя ФАС России. Участие Алефтины Сергеевны в работе нашей конференции свидетельствует о внимании и поддержке ФАС России, её руководства нашего сегодняшнего мероприятия.

В-третьих, участие Международного союза юристов в нынешней конференции определяется, и это, пожалуй, главное, актуальностью проблем, вынесенных на её обсуждение.

Проблемы формирования благоприятной городской среды в контексте реализации общегосударственных задач в области природоохранной деятельности, экологии и транспорта выдвинулись сегодня на первый план и требуют к себе особого внимания, в том числе, антимонопольных органов и юридического сообщества.

Несмотря на то, что в этом году был принят ряд важных решений и разработаны законопроекты, касающиеся формирования региональных систем управления отходами, вовлечения населения в раздельный сбор отходов и ликвидацию несанкционированных свалок, а с 1 января 2018 года вступит в силу запрет на захоронение отдельных видов отходов, положение дел в этой сфере все ещё остаётся крайне сложным.

Выявлено 1800 объектов наколенного вреда окружающей среде в результате прошлой хозяйственной деятельности в 80 регионах страны. Площадь загрязнённых земель составляет 160 тысяч га, масса накопленных отходов – 260 миллионов тонн, а численность населения, подверженного негативному воздействию – 18 миллионов человек.

Немало проблем и в практике применения антимонопольного законодательства на рынке транспортных услуг.

Все эти непростые вопросы так или иначе будут затронуты в докладах, выступлениях и дискуссии на нашей конференции. Важно, чтобы участники конференции получили ответы на интересующие их вопросы, а по наиболее спорным из них мы бы сумели выйти на соответствующие рекомендации и предложения по их практическому решению.

Желаю всем нам успешной работы.

В соответствии с программой в рамках конференции были организованы 3 секции.
Первая секция «Схема обращения с отходами и выбор регионального оператора».

На секции были представлены и обсуждены следующие доклады:

«Территориальная схема обращения с отходами»
«Переход на новую систему обращения с отходами. Выбор регионального оператора»
«Становление института регионального оператора по обращению с ТКО на территории России: первый опыт и вопросы развития»
«Схема ТКО и выбор регионального оператора»

Вторая секция «Последствия принятия Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В рамках темы секции представлены и обсуждены доклады:

«Сговор на рынке пассажирских перевозок».
О реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ при организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в Чувашской Республике».
«Проблемы организации пассажирских перевозок в городе Чебоксары».
«Проблемы и вопросы при утверждении документа планирования пассажирских перевозок».
«Сведения, размещенные организатором перевозок в реестре пассажирских перевозок на основании статьи 39 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ».
«Антимонопольный контроль за организацией пассажирских перевозок автомобильным и наземным электрическим транспортом в связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ».

Третья секция «Городская среда и реклама».
На секции был заслушан и обсужден доклад члена Координационного совета Международного союза юристов, председателя Союза юристов Чувашской Республики Иванова И.Г.:

Тема доклада: «Опыт работы Союза юристов Чувашской Республики в сфере контроля рекламы».

В своём докладе И.Г. Иванов отметил, в частности, высокую эффективность совместной работы органов власти и общественных объединений в сфере контроля рекламы и недобросовестной конкуренции. Он показал это на примере решения проблемы «рекламных автомобилей». Непростое решение было найдено при взаимодействии Союза юристов Чувашии с ГИБДД, а также заинтересованным муниципальным учреждением – «Городская реклама»: был организован превентивный контроль в форме разъяснительных бесед, совместных рейдов, освещения проблемы в СМИ.

На секции были заслушаны и обсуждены также доклады: