25.04.2018

Международная конференция «спорт и право»

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
«СПОРТ И ПРАВО»

Федеральный университет

г. Красноярск, Свободный проспект, 79

Программа конференции

Организатор конференции

Международный союз юристов

При поддержке
временно исполняющего обязанности Губернатора Красноярского края и участии:

• Администрации Губернатора Красноярского края;
• Министерства образования и науки Красноярского края;
• Министерства физической культуры и спорта Красноярского края;
• Союзов и ассоциаций юристов стран Содружества Независимых Государств;
• Представителей международных и национальных спортивных и общественных организаций.

В конференции приняли также участие депутаты Законодательного собрания Красноярского Края и Красноярского городского совета, представители федераций и академий по видам спорта, тренеры, другие спортивные специалисты, преподаватели дисциплин спортивно-правового цикла, представители средств массовой информации.

От Международного союза юристов – как инициатора и организатора данной конференции в её работе участвовали представители трёх руководящих органов Союза:

Председателя Международного союза юристов, Координационного совета – постоянно действующего руководящего органа Союза и исполнительного комитета Координационного совета.

Это, в частности, А.А. Требков, председатель Международного союза юристов, кандидат юридических наук, заслуженный юрист РСФСР; Л.В. Носова, Статс-секретарь, заместитель председателя Международного союза юристов; Г.К. Аворник, заместитель председателя Международного союза юристов, председатель Союза юристов Республики Молдова, доктор юридических наук, профессор; Н.И. Карпачёва, заместитель председателя Международного союза юристов, первый заместитель председателя Союза юристов Украины, кандидат юридических наук; Л.Т. Эльт, заместитель председателя Международного союза юристов, руководитель Представительства Международного союза юристов в Калининградской области, председатель арбитражного суда Калининградской области в отставке.

Это члены Координационного совета. В частности, Д.С. Джафаров, член Координационного совета Международного союза юристов, руководитель Представительства Международного союза юристов в Красноярском крае, один из непосредственных и ключевых организаторов данной конференции; В.С. Каменков, член Координационного совета Международного союза юристов, заместитель председателя Белорусского республиканского союза юристов, экс-председатель Высшего Хозяйственного суда Республики Беларусь, доктор юридических наук, профессор; И.Г. Иванов, член Координационного совета Международного союза юристов, председатель Союза юристов Чувашии; Л.Э. Каменкова, член Координационного совета Международного союза юристов, председатель Экономического суда СНГ.

Это члены Исполкома Координационного совета Международного союза юристов Т.А. Никулкина, Л.В. Новикова, Д.М. Озерский, а также ряд представителей юридического сообщества, которые не входят в состав Координационного совета Международного союза юристов и его исполкома, но тесно связаны с Союзом и активно участвуют в его делах.

ОТКРЫТИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

Конференцию открыл и выступил перед её участниками председатель Международного союза юристов А.А. Требков

А.А. Требков, поприветствовав участников и гостей международной научно-практической конференции «Спорт и право» отметил, что проведение данной конференции и выбор её темы обусловлены всё возрастающей ролью спорта в жизни общества и государства, что, в свою очередь, настоятельно требует повышения эффективности механизма правового регулирования спортивного движения. А с учётом происходящих событий в спорте и вокруг него, исключительно актуальной сегодня является проблема совершенствования имеющихся и выработки новых правовых инструментов защиты национальных интересов России, других стран СНГ на спортивно-политической международной арене.

Мы благодарны временно исполняющему обязанности Красноярского края Александру Викторовичу Уссу за поддержку предложения Международного союза юриста о проведении международной научно-практической конференции «Спорт и право» в г. Красноярске.

Предлагая г. Красноярск в качестве места проведения конференции, Международный союз юристов исходил из того, что Красноярский край – в числе крупнейших регионов страны — развивается динамично и комплексно. Одновременно с созданием на его территории промышленных и энергетических гигантов, масштабным освоением природных богатств, строительством мостов и дорог; созданием телекоммуникационной инфраструктуры развивается сельское хозяйство, социальная сфера, наука, культура, здравоохранение, образование. Одним из наглядных примеров этого является Сибирский Федеральный университет, на площадке которого проводится наша конференция. Университет по разным показателям является одним из ведущих в стране, настоящим локомотивом Российской высшей школы.

Большое внимание в Крае уделяется развитию физической культуры и спорта. Особенно впечатляющи достижения красноярских борцов. Они – лучшие в стране, да и в мире равных им немного.

Успехи красноярцев на спортивном поприще не могли остаться незамеченными. Осенью 2013 года в Лозанне Международная федерация университетского спорта (FISU) приняла решение, которым утвердила Красноярск столицей проведения Всемирных студенческих игр.

XXIX Всемирная зимняя универсиада пройдёт в Красноярске со 2 по 12 марта 2019 года. Спортсмены разыграют 76 комплектов наград в 11 видах спорта. В рамках Универсиады-2019 будут представлены восемь обязательных видов спорта: горнолыжный спорт, биатлон, лыжные гонки, хоккей, шорт-трек, сноуборд, фигурное катание, кёрлинг. Медальные комплекты будут также разыграны в трёх видах дополнительной спортивной программы: фристайле, спортивном ориентировании и хоккее с мячом.

7 февраля 2018 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин провёл в г. Красноярске совещание по вопросу подготовки проведения Универсиады - 2019.

«Наша общая цель известна - отметил на совещании В.В. Путин – подарить мировому студенческому спорту хороший, незабываемый праздник».

Нет сомнений в том, что такой праздник состоится.

Красноярцы прилагают все усилия для этого.

Но так как эта цель, по словам В.В. Путина, общая, то и наша конференция призвана внести свой скромный вклад в ее достижение.

Нам предстоит обсудить правовые проблемы спорта, с каждой из которых так или иначе придётся столкнуться на столь масштабном мероприятии, каким является Универсиада.

В программе конференции предусмотрено, в частности, обсуждение такой острой, и особенно актуальной для спорта высших достижений проблемы, как борьба с допингом. В последнее время в России проведена значительная работа по реформированию механизмов борьбы с этим злом, приняты кардинальные меры, направленные на ужесточение наказания за нарушение антидопинговых правил, на прекращение нарушений этих правил. Наша конференция станет, вне всякого сомнения, логическим продолжением этой работы и внесёт свой вклад в формирование в обществе нулевой толерантности к допингу.

На обсуждение конференции вынесены также проблемы защиты спортсменов в судах, вопросы судейства в спорте высоких достижений, изучения спортивного права.

Рассчитываю, что конференция станет платформой для открытого общения, плодотворных дискуссий, обмена практическим, научным опытом, налаживания профессиональных контактов.

Желаю всем плодотворной работы.

Несколько слов о формате нашей конференции. Предполагается провести её в формате двух пленарных сессий.

Тема первой пленарной сессии «Спортивное право: актуальные вопросы».

Тема второй пленарной сессии «Проблемы правовой защиты спортсменов и спортивных организаций. Спортивный арбитраж.»

ПРИВЕТСТВИЯ:

Каменкова Людмила Эдуардовна (Беларусь) – председатель Экономического суда СНГ, член Координационного совета Международного союза юристов, доктор юридических наук, профессор.

Уважаемые коллеги, друзья, гости конференции!

Позвольте поблагодарить за приглашение Экономического Суда Содружества Независимых Государств на данную международную конференцию и за Ваше внимание к вопросам, которые будут сегодня обсуждаться.

Физическая культура и спорт имеют грандиозный потенциал для налаживания и развития отношений между конкретными людьми, между коллективами, между государствами и регионами мира. Поэтому важно, на наш взгляд, говорить не только о развитии международного спортивного права в целом, но и о необходимости совершенствования механизма разрешения спортивных споров с учетом реалий сегодняшнего времени, когда спорт высоких достижений стал частью политической игры. А жертвами таких игр становятся сам спорт, обычные спортсмены, иные спортивные специалисты и болельщики.

Как представитель международного суда, хочу обратить внимание всех участников конференции на один важный аспект, который в последнее время, к сожалению, забывается и игнорируется – это необходимость неукоснительного соблюдения международных договоров, а также основополагающих принципов судопроизводства при разрешении спортивных споров.

Уверена, что при выработке в рамках конференции рекомендаций по совершенствованию международного спортивного права эти важные постулаты найдут надлежащее отражение.

Хочу пожелать всем участникам настоящей конференции и жителям Красноярского края успешно, со спортивным задором преодолевать любые трудности в жизни.

Карпачёва Нина Ивановна (Украина) – член Правления Европейского института Омбудсмена (ЕИО), первый заместитель председателя Союза юристов Украины, кандидат юридических наук.

Уважаемые коллеги!

Являясь одним из социально-значимых видов деятельности государства и общества спорт должен содействовать укреплению мира, солидарности и взаимопонимания между народами.  Именно на эти высокие гуманистические цели ориентируют человечество принципы Устава и требования Декларации тысячелетия ООН. Поскольку политики зачастую толкают человечество к конфликтам и даже к войнам, что противоречит задачам спорта и олимпийского движения в частности, спорт должен быть вне политики. А роль его, как одного из механизмов содействия международному взаимопониманию и поддержанию мира существенно возрастает. В связи с этим, становится особенно востребованным формирование и развитие спортивного права как отрасли права. Это станет эффективным ответом на современные вызовы в защите человеческого и профессионального достоинства спортсменов и недопущение любой дискриминации в спорте.

Румянцев Максим Валерьевич (Россия) – заместитель министра образования и науки Красноярского края

Серебряков Иван Александрович (Россия) – Депутат Законодательного собрания Красноярского края

Уважаемые коллеги, от имени Законодательного Собрания Красноярского края приветствую вас на красноярской земле. Хочу вас поблагодарить за то, что вы приехали в наш город для участия в международной конференции. Я считаю ее важным и нужным событием по той причине, что нужна защита прав спортсменов, требуется разъяснение спортсменам их прав и обязанностей. Каждое мероприятие, касающееся современного спорта, должно проходить в первую очередь с пользой для дальнейшего развития, для новых спортивных достижений, Многие выводы ученых, тезисы, выработанные за годы на круглых столах, должны быть услышаны властью и воплощены. Сегодня мне с сожалением приходиться признавать, что спорт обделен вниманием власти. И на сегодняшней конференции мы не видим чиновников от спорта города Красноярска, не видим министра спорта или его зама. Считаю, что в первую очередь мероприятие было бы полезно для них, потому что они ведут основную политику в области продвижения спортсменов. От них зависит, как будет существовать и работать эта сфера. Их сейчас здесь нет и это говорит о нежелании развивать спорт в нужном и правильном ключе. Это во многом говорит вообще об отношении чиновников и власти к спорту в Красноярском крае. Хотелось бы, чтобы красноярский спорт развивался и развивался достойно, а не по остаточному принципу. К сожалению, у нас колоссальный перекос в финансировании спорта. Власть тратит миллиарды на профессиональные команды и копейки на детский спорт, тренеры юношеских команд ходят и побираются, чтобы ребята могли поехать на соревнования. Спортивные федерации получают крохи, а легионеры баснословные зарплаты. При этом местные воспитанники никому не нужны. Власть делает то, что ей выгодно. А какая выгода от воспитания наших спортсменов? Вот эти перекосы в финансировании, в отношении к спорту приводят к проблемам. Сейчас для нас Универсиада-2019 -достойный шанс прославить красноярскую землю и дать толчок для развития всего спорта. Но за пять лет особого прорыва в области инфраструктуры не произошло. Есть вопросы и тревоги по использованию наследия Универсиады. Пока неудобств для граждан больше, чем спортивного праздника. Люди должны получить праздник. А по факту отставание на месяцы по ряду объектов Универсиады. Мы хотим провести Универсиаду достойно, в соответствии со всеми стандартами. Все темы с допингом, защиты прав, свобод, это очень важно, и я благодарен вам, что вы приехали к нам.

Сат Опан Владимирович (Россия) – 3-х кратный чемпион Европы по вольной борьбе (2010, 2011, 2013гг.)

Требков Андрей Адамович – председатель Международного союза юристов

Уважаемые коллеги!

Позвольте ещё раз поблагодарить всех, кто обратился со словами приветствия и добрыми пожеланиями к участникам и организатору нашей конференции.

После приветствий, как Вы видите, программой конференции предусмотрен обзорный доклад «Развитие физической культуры и спорта в Красноярском крае: опыт и проблемы правового обеспечения».

Докладчик Светлана Васильевна Ходюш – первый заместитель министра спорта Красноярского края.

Накануне (за 2 дня до открытия конференции) С.В. Ходюш сообщила, что выступать с докладом не будет, не объяснив причину и не предложив вместо себя замену.

Такое отношение одного из руководителей Минспорта края к международному мероприятию по профилю Министерства, проведение которого поддержано временно исполняющим обязанности губернатора Красноярского края, показалось весьма странным. Однако сегодня, после выступления здесь депутата Законодательного собрания Красноярского края Ивана Александровича Серебрякова, такое отношение первого заместителя министра спорта края теперь уже не кажется таким странным.

Как видите, пресловутый «человеческий фактор» и здесь даёт о себе знать.

ПЛЕНАРНАЯ СЕССИЯ «СПОРТИВНОЕ ПРАВО:
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ»:

Модератор Требков Андрей Адамович, председатель Международного союза юристов

ДОКЛАДЫ:

Алексеев Сергей Викторович (Россия) – председатель комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического Университета им.О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, кандидат экономических наук.

«Спортивное право: современное состояние и перспективы развития.
Гармонизация национального законодательства и норм международного спортивного права»

Одной из центральных проблем в международном спортивном движении, отметил С.В. Алексеев, является эффективная правовая защита российских спортсменов, тренеров, иных специалистов сферы спорта и спортивных организаций страны. На сегодняшний день в России эта работа ведется хаотично, «наскоками», нет единой политики и координации в данной сфере. Многие наши спортивные организации, спортивные команды, спортсмены в трудную минуту остаются без правовой защиты на международном уровне. Нам не хватает наступательной юридической позиции в этой сфере. В этой связи предлагаю следующие конкретные меры по созданию системы достойной и конкурентоспособной защиты наших спортсменов и организаций от незаконных действий международных спортивных функционеров, организаций и судов.

• совместно с Ассоциацией юристов России и Международным союзом юристов создать единый юридический штаб по защите интересов спортсменов на международной арене, который бы осуществлял и координировал правовую поддержку всех российских спортсменов, тренеров, иных специалистов сферы спорта и спортивных организаций, нуждающихся в юридической помощи, обжаловал все незаконные решения.
• создать сайт антидопинг.ру, аккумулирующий информацию на английском языке о допинговых проблемах во всех странах, и тем самым позволяющий противостоять информационной войне, развязанной Западом против России в сфере большого спорта. Данный сайт предусматривает возможность оказания правовой помощи спортсменам в сфере допинга в онлайне.
• увеличивать присутствие представителей России во всех международных спортивных организациях, в том числе в юрисдикционных органах по разрешению спортивных споров.
• каждому нашему спортсмену, тренеру, руководителю спортивной организации, иному специалисту в сфере спорта должны быть доступны качественные правовые услуги. А этих услуг и квалифицированных спортивных юристов явно недостаточно. В этой связи необходимо активизировать работу по подготовке спортивных юристов международного уровня на систематической основе в высших учебных заведениях России, включая Сибирский федеральный университет.

Войку Александр Виргил (Румыния-Израиль) – президент юридической комиссии Олимпийского и спортивного комитета Румынии, член совета директоров Международной ассоциации спортивного права (IASL), доктор юридических наук, профессор, адвокат , медиатор.

Аворник Георгий Константинович (Молдова)– заместитель председателя Международного союза юристов, председатель Союза юристов Республики Молдова, ректор Университета политических и экономических европейских знаний «Константина Стере», доктор юридических наук, профессор.

«Спортивное право как отрасль права. Некоторые вопросы методики преподавания дисциплин спортивно-правового цикла»

Авторы доклада исходят из того, что деятельность в области физической культуры и спорта является заметным социальным явлением. На основе глубокого анализа правовых проблем в этой сфере они убедительно доказывают, что «спортивное право» уже существует на ряду с другими отраслями права и, конечно же, является частью системы правовой науки (рассматривается как отрасль образования и научных исследований).

Авторы доклада мотивируют свои утверждения следующим: критерий, по которому они выделяют это заметное социальное явление (физическое воспитание и спорт) как правовое, является его нормативность, которая чётко отражается в нормативной плоскости. Известно, что спортивная легальность действует в трёх областях, а именно: в зоне государственного правопорядка, в области «спортивной площадки» и в зоне национальных и международных спортивных структур и организаций.

Авторы подробно анализируют действенность упомянутых правил, конкретные способы их осуществления и завершают доклад положением, высказанным в его начале:

Спортивное право это отрасль права, спортивное законодательство – это отрасль законодательства и что необходимо включить систему физического воспитания и спортивной деятельности в контекст и в суровые проявления цивилизованного поведения, высшей морали, а также и в строгую законность и ответственность.

Песков Анатолий Николаевич (Россия) – Директор Департамента безопасности Российского международного Олимпийского университета, член комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, кандидат юридических наук, член совета директоров Международной ассоциации спортивного права (IASU)

«Проблемы совершенствования Международного спортивного права в контексте последних решений ВАДА и МОК, принятых в отношении спортсменов Российской Федерации»

Анализ последних событий в мировом спорте, отметил, в частности, А.Н. Песков, показывает, что политики стараются превратить мировой спорт в геополитическую площадку для навязывания своей воли международным спортивным организациям и подавления политических оппонентов. В результате наноситься ущерб единству мирового спортивного движения и интересам спортсменов. Эти действия политиков разрушают мировой спорт и требуют незамедлительных правовых мер реагирования со стороны международных юристов. В этой связи необходимо:

• Усилить роль ООН в управлении мировым спортом. Активнее привлекать к управлению мировым спортом представителей России, Белоруссии и других стран Содружества Независимых Государств, а также Китая, Индии, Бразилии, других развивающихся стран. В ближайшее время рекомендуется подготовить проект резолюции ООН, запрещающей вмешательство политиков в спорт и бойкот международных спортивных соревнований по политическим и иным дискриминационным основаниям. Целесообразно рассмотреть вопрос в соответствии с существующей практикой о создании Комитета или Комиссии ООН по контролю за выполнением данной резолюции.
• Важно совершенствовать систему международного спортивного правосудия. Возможно следует предусмотреть создание нового международного спортивного суда, учредителями которого могли быть организации ООН и другие независимые международные юридические лица. В компетенцию такого суда могло бы входить рассмотрение исков в отношении международных неправительственных спортивных и антидопинговых организаций, а также должностных лиц государств, грубо нарушающих нормы международного и национального права в сфере мирового спорта.
• Целесообразно установить дипломатический иммунитет от уголовного преследования отдельных стран, для руководителей международных неправительственных спортивных организаций, обвиняемых в преступлениях, совершенных ими при исполнении служебных обязанностей. Такие расследования, как представляется, должны проводиться не отдельными странами, а специальными международными юрисдикционными органами, создаваемыми в соответствии с международными соглашениями. Возможно привлечение к таким расследованиям органов Интерпола, Европола и других международных организаций правоохранительной направленности.
• Требуется улучшить координацию деятельности стран СНГ и иных межгосударственных союзов в сфере международного спорта. Целесообразно вырабатывать совместные решения, направленные на противодействие вмешательству политиков в дела мирового спорта и исключение коррупционных правонарушений и других негативных явлений, подрывающих единство международного спорта.

Протопопова Татьяна Витальевна (Россия) – доцент кафедры теории и истории государства и права юридического института Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук.

«Отображение правовой категории достоинства в Законе
«О физической культуре и спорте»

Татьяна Витальевна Протопопова обратилась к исключительно актуальной проблеме – обеспечения права на достоинство в сфере спорта. Многолетнее преподавание спортивного права в магистратуре Сибирского федерального университета позволяет ей прийти к выводу, что проблема обеспечения достоинства – одна из важнейших проблем спортивного права. Человеческое достоинство как сложное и многогранное явление – это самоуважение личности, её нравственное справедливое отношение к себе, стремление к снисканию уважения других людей, предполагающее при реализации необходимость уважать других индивидов (См. Дробышевский С.А., Протопопова Т.В. – Представления о человеческом достоинстве в политико-юридических доктринах и праве. – М. – Проспект. – 2016. – С. 105). В настоящее время сложившаяся в Красноярске школа правового достоинствоведения работает над созданием нового научного направления – спортивно-правового достоинствоведения.

Габов Александр Алексеевич (Россия) – старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права юридического института Сибирского федерального университета.

«Опыт и проблемы правового обеспечения физической культуры и спорта»

В выступлении Александра Алексеевича Габова подняты некоторые проблемы развития физической культуры и спорта в Красноярском крае. Докладчик обратился, в частности, к закону «О физической культуре и спорте в Красноярском крае», который регулирует вопросы материального обеспечения спортсменов тренеров, имевших высокие заслуги в области достигнутых спортивных результатов, в части единовременных выплат. Следует, по его мнению, дополнить перечень победителей и призеров крупных спортивных соревнований исходя из возможностей средств краевого бюджета. При возможности изыскать возможность доплаты к пенсиям указанных лиц. Следующей проблемой является недостаток педагогических кадров в области спортивного права в Красноярском крае как в системе педагогического образования, так и в юридических вузах. Красноярскому краю, имеющему славные традиции и целые крупные спортивные школы в вольной борьбе, регби, биатлоне, хоккее с мячом, следует обратить самое пристальное внимание к данному вопросу. Целесообразным будет и разработка соответствующих учебных курсов по материалам ведущих юридических вузов страны (МГЮУ им. Кутафина, Олимпийский Университет), уже занимающихся проблематикой этой бурно развивающейся молодой отрасли права.

Бранчуков Денис Евгеньевич (Россия) – заместитель генерального директора АНО «Исполнительная дирекция 29 Всемирной Зимней Универсиады 2019 в г.Красноярске.

Отвечая на ряд прозвучавших на конференции реплик о проблемах подготовки региона принять Универсиаду, Д.Е. Бранчуков подчеркнул, что основным тезисом на совещании о ходе подготовки к XXIX Всемирной зимней универсиаде 2019 года в г. Красноярске с участием Президента РФ Владимира Владимировича Путина был тезис о том, что «никакой тревоги относительно подготовки и проведения Универсиады-2019 в Красноярске не возникает».

Подготовка идёт полным ходом: строятся новые и реконструируются более 30 спортивных и инфраструктурных объектов, закупается новое оборудование, идет выстраивание системы управления Играми, набор и обучение персонала и волонтеров. Уже с этой осени начнётся серия тестовых мероприятий Универсиады на каждом из спортивных объектов, формирование операционной готовности. Уже построены такие объекты, как МФК «Сопка», Медицинский центр Деревни Универсиады, новый пассажирский терминал аэропорта г. Красноярска, большая же часть объектов будет сдана до осени этого года.

Мы работаем в полной координации и сотрудничестве с Международной федерацией студенческого спорта (FISU). Несмотря на все сложности в международном спортивном движении, с которыми столкнулась наша страна в последнее время, они всегда оказывают нам поддержку и помощь по всем вопросам подготовки к Универсиаде.

Владимир Николаевич Павлович (Россия) – руководитель правового департамента АНО «Исполнительная Дирекция 29 Всемирной зимней универсиады 2019 в г. Красноярске»

Выступающий обозначил проблемы «внешнего» правового регулирования, к которым в первую очередь относится статус Договора о принятии обязательств по проведению Универсиады, заключенный между ФИСУ, Правительством Красноярского края, администрацией города Красноярска, РССС, а также АНО «Дирекция Красноярск 2019», как международного соглашения, а также статус документов ФИСУ, регламентирующих подготовку и проведение Универсиад. Отметил особую роль при подготовке к Универсиаде - функции «Защита бренда», правоприменительная практика по которой в Красноярском крае в сфере спорта практически отсутствует.

Требков Андрей Адамович – председатель Международного союза юристов, модератор.

Уважаемые коллеги!

В связи с ответом Дениса Евгеньевича Бранчукова на ряд прозвучавших на конференции реплик о проблемах подготовки объектов Универсиады 2019 в г. Красноярске я хотел бы высказать некоторые уточнения на этот счёт.

Первое. Относительно основного тезиса, который прозвучал на совещании, которое проводил Президент РФ В.В. Путин по вопросам подготовки к 29 Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске. Это, как сказал Д.Е. Бранчуков, был тезис о том, что «никакой тревоги относительно подготовки и проведения Универсиаде 2019 в Красноярске не возникает».

Однако Президент РФ сказал буквально следующее: «Да, есть некоторые сбои, но действительно большой тревоги не возникает. Очень бы не хотелось, чтобы она возникла». Разница в словосочетаниях «никакой тревоги» и «большой тревоги» – очевидна. Тем более, что на этом же совещании В.В. Путин высказал замечание по поводу сдвига сроков по ряду объектов Универсиады. Вот что он, в частности, сказал: «Теперь по поводу того, что было проблемным и что отчасти проблемным остаётся. У нас сдвиг сроков по 20 объектам, 17 из них – спортивные сооружения. Это к чему привело? Это привело к тому, что тестовые мероприятия передвинуты на октябрь 2018-го и на февраль 2019 года. Ничего хорошего здесь нет. Это значит, что и спортсмены не смогут вовремя осваивать эти сооружения (хотя они дома у нас будут соревноваться). И это означает, что сами сооружения нужно опробовать, нужно, чтобы они пожили своей жизнью, мы же сами понимаем, что такое эти сложные сооружения. Я уже не говорю о потолках и полах, чтобы они были в порядке и нагрузки держали, но ещё и важно, чтобы всё функционировало, там очень много всяких умных деталей. Тренировочный процесс будет отставать».

Если это не тревога главы Государства, то тогда что?

Поэтому завершая совещание, после соответствующих слов напутствия, Владимир Владимирович Путин, обращаясь к тем, от кого зависит качество и своевременность подготовки объектов, сказал: «Только не нужно себя успокаивать и говорить, что у нас всё в порядке. Нужно иметь ввиду, что завершающий этап – самый сложный. Поэтому здесь нужно сконцентрировать своё внимание, усилия, организованность и взаимодействие, очень на это рассчитываю».

Я сделал эти уточнения не только потому, что упомянутые, с позволения сказать, «неточности» недопустимы, а ещё и потому, что мобилизующий настрой, заданный Президентом страны на проведенном здесь, в Красноярске, совещании, необходим сегодня и нам на нашей конференции, да и после неё в решении проблемных правовых вопросов, связанных со спортом.

ПЛЕНАРНАЯ СЕССИЯ «ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ СПОРТСМЕНОВ И СОПРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.
СПОРТИВНЫЙ АРБИТРАЖ»

Модератор: Требков Андрей Адамович, председатель Международного союза юристов

ДОКЛАДЫ:

Машкова Ксения Викторовна (Россия)– Кандидат юридических наук, Руководитель Центра спортивного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), начальник управления международного сотрудничества Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

«Противодействие допингу и защита прав спортсменов»

Одними из важнейших задач, стоящих перед мировым спортивным движением, подчеркнула в своём докладе К.В. Машкова, являются противодействие допингу в спорте, а также защита прав и законных интересов спортсменов, обеспечение их права на спорт, свободный от допинга.

Кроме того, последние события в сфере мирового и российского спорта продемонстрировали серьезные недостатки механизмов координации и контроля в сфере деятельности антидопинговых организаций и иных субъектов всемирной антидопинговой программы, включая ВАДА, МОК, CAS.

Это дополнительно подтверждает тот факт, что современная система борьбы с допингом в спорте нуждается в дальнейшем развитии для достижения положений Международной хартии физического воспитания, физической активности и спорта ЮНЕСКО (Принята в г. Париже 21 ноября 1978 на 20-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО). Хартия подчеркивает, что все заинтересованные стороны должны использовать физическое воспитание, физическую активность и спорт в интересах развития, мира, солидарности и дружбы между отдельными людьми, сообществами и странами.

В этой связи следует обратить внимание на декларацию 5-го Олимпийского саммита, состоявшегося 8 октября 2016 года, в части предложения правительствам и межправительственным организациям активно сотрудничать в работе по согласованию, реализации и финансированию обсуждаемых реформ WADA, а также формированию абсолютно понятных и прозрачных соответствующих обязанностей WADA, национальных антидопинговых организаций, МОК, Международных федераций, национальных олимпийских комитетов, национальных федераций, организаторов спортивных мероприятий и правительств.

Соответственно, необходимо объединить усилия стран, национальных олимпийских комитетов и всех заинтересованных организаций в рамках совместной работы по совершенствованию Международной конвенции ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте, а также рассмотреть возможность повышения роли МОК в реализации целей и задач Конвенции.

Помимо этого, в декларации 5-го Олимпийского саммита еще раз отмечается, что защита чистых спортсменов является абсолютным приоритетом для всего Олимпийского движения. Следует признать особую важность обеспечения равенства прав спортсменов на спорт, свободный от допинга, в отсутствие какой-либо формы дискриминации, в духе Олимпизма, солидарности и честной игры, как того и требует Олимпийская хартия.

Таким образом, еще одной задачей государств, национальных и международных спортивных организаций является обеспечение права спортсменов на справедливое разбирательство дел о возможных нарушениях антидопинговых правил, совершенствование существующих процедур рассмотрения антидопинговых споров, включая процедуры CAS, в целях приведения их в соответствие с требованиями ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (право на справедливое судебное разбирательство), ст. 8 Всемирного антидопингового кодекса (право на справедливое слушание).

Требков Андрей Адамович – председатель Международного союза юристов, модератор

Уважаемые коллеги!

В плане практической реализации тех мер противодействия допингу, о которых говорила в своём докладе Ксения Викторовна Машкова, я бы хотел назвать структуру, созданную на базе Министерства спорта России. Речь идет о межведомственной рабочей группе по выработке совместных предложений, касающихся глобального пересмотра основополагающих документов в сфере противодействия допингу в спорте.

В ближайшее время мы установим рабочие связи с этой группой и проинформируем её о предложениях нашей конференции по противодействию допингу.

Войку Александр Виргил (Румыния-Израиль) – президент юридической комиссии Олимпийского и спортивного комитета Румынии, член совета директоров Международной ассоциации спортивного права (IASL), доктор юридических наук, профессор, адвокат, медиатор.

«Критические аспекты противоречия между принципом строгой ответственности и защитой прав спортсменов, содержащимися в Кодексе ВАДА»

Каменков Виктор Сергеевич (Беларусь)– Экс-председатель Высшего Хозяйственного суда Республики Беларусь, заведующий кафедрой Белорусского государственного университета, заместитель председателя ОО «Белорусский республиканский союз юристов», доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь.

«Актуальные проблемы урегулирования и разрешения спортивных конфликтов (споров): международный и национальный аспекты»

С целью снижения конфликтности в сфере физической культуры и спорта, латентности конфликтов и повышения эффективности правовой регламентации порядка урегулирования и разрешения спортивных споров и конфликтов в Российской Федерации и Республике Беларусь, а также на пространстве Евразийского Экономического Союза В.С. Каменков предложил:

• предусмотреть в национальном законодательстве принципы, правила, субъекты и реальные механизмы не только государственного, но и негосударственного (общественного) правового регулирования (саморегулирования) общественных отношений в сфере физической культуры и спорта, в том числе права спортивных федераций (ассоциаций) по видам спорта по отношению к спортивным конфликтам и спорам;
• законодательно разграничить понятия "спортивный конфликт" и "спортивный спор" и дать их определения, дефиниции;
• ввести официальную статистику по спортивным конфликтам и спорам в спортивных организациях, в государственных и третейских судах;
• активно внедрять медиативные технологии (медиацию и иные формы АРС) в спортивно-правовую систему Российской Федерации, Республики Беларусь и иных стран ЕАЭС;
• начать создание своей (национальной, региональной, международной) школы спортивных арбитражников, адвокатов, медиаторов, переговорщиков и иных специалистов, способных на профессиональном уровне отстаивать интересы наших государств, нашего спорта, спортивных организаций и конкретных спортсменов в международных арбитражных и третейских судах, в иных международных организациях, а не рассчитывать на иностранные посреднические компании;
• приступить к формированию собственной практики и методологических основ по урегулированию, рассмотрению и разрешение спортивных конфликтов и споров в государственных и третейских судах, в центрах медиации наших стран и сближение их с распространенными практикой и основами в международных судах и иных международных организациях. Изучить возможность влияния такой "нашей" практики и методологии на международные основы.
• в рамках создаваемого Международным союзом юристов Международного арбитражного суда рассмотреть вопрос об образовании Международного центра медиации, а также отдельной коллегии или суда по спортивным конфликтам и спорам;
• ввести в учебный процесс учреждений высшего юридического и спортивного образования дисциплины государственного и вузовского компонента, а также дисциплин по выбору такие предметы, как "Спортивное право", "Спортивная конфликтология", "Спортивные конфликты и споры".

Костенко (Швайцер-Чибисов) Ирина Сергеевна (Германия)– Судья международной категории, официальный представитель Федерации профессионального бокса Южного и Северо-Кавказского федеральных округов РФ в Германии, представитель мировой лиги гладиаторов (world gladiators league (WGL)), Глобального союза бокса (Global Boxing Union(GBU)), Всемирной федерации бокса (World Boxing Federation(WBF)), Женской международной ассоциации бокса (W.I.B.A.) Women's International Boxing Association), член рейтингового комитета (Флорида).

«Проблемы судейства в спорте высоких достижений»

Дискуссия

Джафаров Джейхун Сабирович – руководитель Представительства Международного союза юристов в Красноярском крае.

Уважаемые дамы и господа!

Уважаемые коллеги!

В связи с участившимися в последнее время фактами необоснованных, бездоказательных, а порой и огульных обвинений в адрес наших спортсменов в употреблении допинга, считаю, что необходимо перевести весь процесс антидопинговых мероприятий в рамки международно-правового поля. И связи с этим, принимая во внимание предстоящую Универсиаду 2019, которая будет проходить в Красноярске – предлагаю введение пилотного проекта (с дальнейшим его распространением на всю территорию нашего государства) – правовое (юридическое) сопровождение краевых спортсменов и сборных команд, которые будут участвовать в международных соревнованиях за пределами нашей страны.

Думаю, что такие меры оградят наших спортсменов от нарушения их прав и свобод.

В любом случае, все беседы и переговоры в случае возникновения конфликтных ситуаций – должны происходить в рамках международно-правового поля и должны проводиться – Профессионалами, т.е. юристами и адвокатами - специалистами международного и спортивного права.

Подоленко Сергей Петрович – Исполнительный директор Академии борьбы им. Г. Миндиашвили.

1.Кадровый аспект.

Кадровый аспект заключается в том, что отсутствует плановое обучение и профессиональная подготовка кадров для дальнейшей работы после окончания курса обучения. Спортсмен высокого уровня вынужден поступать в вузы на общих основаниях, в условиях отсутствия бюджетных мест. Спортсмены высокого уровня не имеют возможности получать стипендии и возможности получать государственные или краевые гранты на обучение в условиях постоянной тренировочной и соревновательной деятельности. После окончания курса обучения молодые специалисты не могут устроиться на работу из-за низкой заработной платы. Заработная плата молодого тренера-преподавателя группы начальной подготовки 1-3 гр. Составляет 18000 рублей.

Тренеров сборных команд по видам спорта Красноярского края необходимо принимать на работу по контракту на 4-е года с прохождением периодической аттестации на профпригодность.

2.Аспект призыва в ряды вооруженных сил РФ.

Члены сборной команды Красноярского края идут в армию на общих основаниях в регулярные части, а не в спортивные роты, тем самым теряют целый год тренировочного процесса и соревновательной практики.

3.Аспект передачи спортсменов.

Для того, чтобы сборные команды страны пополнялись спортсменами высокого уровня необходимо решить ряд проблем детского спорта и передачи спортсменов из ДЮСШ в Академии по видам спорта. Решение проблем студенческого спорта должно быть нацелено на то, чтобы кандидаты и члены сборных команд не пропадали при поступлении в вуз, а были замечены и имели возможность для полноценных тренировок.

4.Материально-технический аспект.

Заключается в том, что у многих ДЮСШ нет своих сооружений, учебный процесс проходит в приспособленных помещениях. Основные финансовые затраты на соревнования, учебно-тренировочные сборы, летний отдых ложатся на плечи родителей, отсюда мало выездов и плохая игровая и соревновательная практика.

Федерации по видам спорта не получают никакого финансирования, все финансирование проходит через министерство спорта Красноярского края, в итоге у федераций нет возможности распределения финансирования, управления им и планирования мероприятий для развития вида спорта в Красноярском крае.

Найда Марина Сергеевна, начальник отдела спортивных организаций и спорта высших достижений министерства спорта Красноярского края.

В своём выступлении М.С. Найда, проинформировала участников конференции о работе по реализации комплексного плана мероприятий по антидопинговому обеспечению организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва в Красноярском крае, сформированного на основе федерального плана совместно с министерством здравоохранения Красноярского края, ФМБА, министерством образования Красноярского края.

Рассказала также об основных направлениях социальной поддержки в виде единовременных и пожизненных выплат спортсменам и их тренерам в Красноярском крае, предусмотренных статьей 13 Закона «О физической культуре и спорте в Красноярском края».

Крушилинский Владимир Иванович – профессор института архитектуры и дизайна Сибирского федерального университета, мастер спорта СССР

Актуальность конференции несомненно очень значительна. Если существуют права человека, то должны быть и права спортсмена. Есть история от гладиаторства и первых олимпийских игр, до наших дней. Пока здесь во многом путаница. Необходимы определения понятиям и субъектам права, такие как физкультура или спорт высших достижений. А между этими понятиями и детский спорт, молодежный, юношеский и просто спорт. Иначе школьный физрук начинает искать олимпийских чемпионов уже в школе, не имея на то ни образования ни полномочий, Хорошо, что ввели два-три урока физкультуры в неделю, но на практике это означает, что в одном школьном спортзале одновременно занимается по три класса. Где здесь права школьников на физическую культуру. И хорошо бы не один спортзал с бассейном, комплекс с тренажерами.

С легкой руки Самаранча в, спорт вошел бизнес, хотя, на самом деле, намного раньше. А это означает торговлю людьми, даже миллионерами, и торговлю способными детьми. При огромных нагрузках без фармакологии не обойтись, необходимы восстанавливающие и стимулирующие средства, и знание от их последствий. А они бывают печальные. К сожалению, ВАДА – ЭТО КОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ, «договорился» спортсмен и двадцать лет ездит с таблетками от астмы, и собирает медали и кубки. Сегодня мне молодые не верят, когда я говорю, что я выполнил без допинга норматив Мастера спорта. Наверное, пора при оформлении документов на звание иметь соответствующий медицинский анализ.

Хотелось бы несколько слов сказать о правовых аспектах некоторых гладиаторских видов спорта под присказкой «без правил», женских драках в клетке, где люди под угрозами увечий за деньги выходят на кровавый бой. И где здесь гуманность? У нас много достаточно цивилизованных видов спорта, которые напоминают выражение физическая культура. Надо помнить, что с времен восстания Спартака человечество ищет, или старается обойти проблему правового взаимодействия рабов и рабовладельцев, и эта проблема стоит колом во многих законах, и ее надо решать гуманно.

ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ КОНФЕРЕНЦИИ

Требков А.А. – Председатель Международного союза юристов

Уважаемые коллеги!

Пользуясь положением модератора, я хотел бы подвести некоторые её итоги.

Первый видимый итог конференции состоит в том, что она собрала вместе, за одним столом крупнейших на сегодняшний день специалистов спортивного права разных стран. Это выступавшие здесь: Сергей Викторович Алексеев (Россия), Виктор Сергеевич Каменков (Беларусь), Георгий Константинович Аворник (Молдова), Александр Виргил Войку (Румыния-Израиль), Анатолий Николаевич Песков (Россия), Ксения Викторовна Машкова (Россия).

При этом двое из них – А.Н. Песков и А.В. Войку – представляют Международную ассоциацию спортивного права, являясь в ней членами Совета директоров.

Впервые в качестве докладчика мы пригласили одного из самых известных судей в области профессионального бокса, спортивного судью международной категории Ирэну Костенко (Швар.Чибисов) (Германия). Мы учитывали, при этом, проблемы с судейством, с которыми пришлось столкнуться совсем недавно – на Зимних играх в Пхенчхане, в частности с ситуацией вокруг судейских оценок белорусского фристайлиста Антона Кушнира.

Поэтому освещение вопросов судейства в спорте высоких достижений, как их видит судья такого уровня как Ирэна Костенко, мы и включили в программу нашей конференции.

Второй итог, который заслуживает быть отмеченным, состоит, по нашему мнению, в том, что нашей сегодняшней работой и, прежде всего, интересными, содержательными докладами и выступлениями, вопросами и ответами на них и даже отдельными репликами мы ещё на один шаг продвинулись в понимании органического единства двух социальных явлений, название которых – «Спорт и право» – вынесено и в название темы конференции.

В практическом плане нашей сегодняшней работой мы убедительно показали актуальность и важность вопросов нормативно-правового оформления отношений в сфере спорта, расширяющегося влияния нормативно-правовых регуляторов на развитие международного и национального спортивного движения. На права и обязанности спортсменов и тренеров, других спортивных специалистов, спортивных организаций.

Третий итог – это чёткая практическая направленность конференции. Все доклады по ключевым проблемам, вынесенным на обсуждение конференции, содержат конкретные предложения, отвечающие на вопрос. Как надо эту конкретную проблему решать.

В числе первоочередных – это реализация предложений нашей конференции по вопросам борьбы с допингом. Как я уже говорил, до конца июня 2018 года мы направим эти предложения в межведомственную рабочую группу при Минспорте России. И не откладывая, надо решить вопрос о создании сайта антидопинг.ру, о чём говорил С.В. Алексеев. Хотелось бы решительно поддержать предложение Виктора Сергеевича Каменкова о создании своей школы арбитражников, адвокатов, медиаторов, переговорщиков и иных специалистов, способных на профессиональном уровне отстаивать интересы наших государств, нашего спорта, спортивных организаций и конкретных спортсменов.

Полагаю, что это можно было бы сделать на постсоветском пространстве в трёх центрах, имеющих соответствующую материальную базу и преподавателей спортивного права. Это Московский государственный университет им. О.Е. Кутафина, Белорусский государственный университет и Университет политических и экономических европейских знаний «Константина Стере» (Республика Молдова).

Те, кто возглавили бы эту работу присутствуют в этом зале. Это С.В. Алексеев, К.В. Машкова, В.С. Каменков и Г.К. Аворник.

Хорошо бы начать подготовку упомянутых специалистов уже с нового учебного года.

Нельзя не поддержать предложение С.В. Алексеева о создании единого юридического штаба по защите интересов спортсменов на международной арене.

Такой штаб можно было бы создать на базе Международного союза юристов и этот штаб координировал бы усилия по правовой поддержке спортсменов, тренеров, спортивных организаций стран Содружества Независимых Государств.

Относительно преподавания спортивного права.

Находясь здесь, в Сибирском федеральном университете, я хотел бы повторить то, что говорил при открытии конференции: Красноярску как мощному международному спортивному кластеру должен соответствовать уровень правовой подготовки спортсменов, их правовой защиты. Поэтому мы завершаем конференцию с надеждой, что в СФУ будет налажена подготовка спортивных юристов международного уровня.

На конференции прозвучали два очень сильных предложения А.Н. Пескова: об усилении роли ООН в управлении мировым спортом и совершенствовании системы международного спортивного правосудия. И то и другое предложения заслуживают того, чтобы их специально рассмотрел Координационный совет Международного союза юристов и Исполком Российской ассоциации международного права.

Я беру на себя обязательство провести обсуждение этих предложений в упомянутых организациях.

В заключение я хотел бы ещё раз поблагодарить всех вас за активность, за неподдельный интерес к правовым вопросам спорта, за ценные предложения, поступившие от вас.

Я желаю всем вам крепкого здоровья, счастья и удачи! Красноярцам я желаю успешного проведения предстоящей Всемирной Универсиады.

Фотосессия

 

Общее фото