Круглый стол «К актуализации профессиональной стандартизации в правовом сопровождении трудовой миграции»
Круглый стол «К актуализации профессиональной стандартизации в правовом сопровождении трудовой миграции»
20 июля 2023 г. в Международном союзе юристов состоялся Круглый стол «К актуализации профессиональной стандартизации в правовом сопровождении трудовой миграции».
При его подготовке, проведении и подведении итогов приняло участие около 40 человек, представителей Международного союза юристов, государственных органов, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, включая профсоюзные организации и объединения работодателей, научные и образовательные организации, юридические структуры, экспертно-консультативные объединения. В подготовленных проектных материалах, презентациях, поступивших предварительных предложениях и состоявшемся обсуждении было обращено внимание на актуальность рассматриваемой темы в связи с разработкой законодательства о занятости нового поколения, изменений в миграционной политике, накопленным опытом создания и реализации профессиональных стандартов в различных сферах, включая трудовую миграцию, менеджмент и юридическую деятельность.
Обсуждение проходило на примере действующего в Российской Федерации Профессионального стандарта «Специалист по трудовой миграции», утвержденного 29.10.2018. Разработчики предложили дополнить указанные в нем трудовые функции в целях актуализации вопросов адаптации и мониторинга в сфере трудовой миграции, учета новых требований к квалификации и компетенциям, выработки правовых ответов на актуальные вызовы и проблемы, с которыми сталкиваются специалисты по трудовой миграции, в том числе, юристы для правового сопровождения деятельности иностранных граждан.
Проведение Круглого стола с большой заинтересованностью поддержал Председатель Международного союза юристов Требков А.А., выразивший уверенность в перспективности общественно-профессионального обсуждения профессиональной стандартизации в правовом сопровождении трудовой миграции.
При открытии Круглого стола Руководитель Центра научных исследований Международного союза юристов, Председатель Московского общества трудового права и права социального обеспечения, д.ю.н. Крылов К.Д. указал на основные вопросы предложенного обсуждения и обратил внимание на их научно-практическое значение для совершенствования правового регулирования труда и занятости, развития юридического образования и науки, международного правового сотрудничества.
Статс-секретарь, заместитель председателя Международного союза юристов Носова Л.В., приветствуя участников Круглого стола, подчеркнула его актуальность и отметила, что принятие профессионального стандарта «Специалист по трудовой миграции» стало важнейшим этапом в развитии правовой регламентации и совершенствовании контроля за трудовой миграцией. Проведение Круглого стола является продолжением большой и продуктивной деятельности Международного союза юристов в рамках его Уставных задач по просветительской работе и пропаганде права.
С объяснением целей и задач профессионально-общественных обсуждений актуализированного проекта профессионального стандарта "Специалист по трудовой миграции" выступили Курдюмов Н.В., Президент Союза экспертов и консультантов в сфере трудовой миграции «Международный альянс «Трудовая миграция», Председатель Комиссии по вопросам трудовой миграции Совета ТПП РФ по внешнеэкономической деятельности, руководитель рабочей группы по разработке профессионального стандарта «Специалист по трудовой миграции» и доктор политических наук Волох В.А., профессор Государственного университета управления, член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, член Общественного совета при МВД России.
С момента разработки профессионального стандарта в сфере трудовой миграции внимание к нему было привлечено в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА), на кафедре трудового права Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова и в других вузах, поскольку данный профстандарт предусматривает подготовку магистров в сфере трудового права и трудовой миграции. Поэтому поддержку его обсуждения оказали д.ю.н., профессор Куренной А. М., заведующий кафедрой трудового права Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, главный редактор журнала “Трудовое право в России и за рубежом”, Председатель Попечительского совета Московского общества трудового права и права социального обеспечения, д.ю.н., профессор Благодир А. Л., и. о. заведующего кафедрой трудового права и права социального обеспечения Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), д.ю.н., профессор Сошникова Т.А., заведующий кафедрой гражданского процесса и социальных отраслей права Московского гуманитарного университета, к.ю.н., доцент Веред Е.Б., заведующий кафедрой трудового прав Академии труда и социальных отношений, и д.ю.н., профессор Чуча С.Ю., руководитель Междисциплинарного центра правовых исследований в области трудового права и права социального обеспечения Института государства и права РАН, главный научный сотрудник сектора процессуального права,
Дискуссионные вопросы, связанные с реализацией российских профессиональных стандартов и международных трудовых норм, весьма ярко обозначила д.ю.н. Мачульская Е.Е., профессор кафедры трудового права Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, эксперт Международной организации труда, заместитель Председателя Московского общества трудового права и права социального обеспечения.
При дальнейшем совершенствовании профессиональной стандартизации необходимо учитывать правовые вопросы гармонизации нового законодательства о занятости, формирующегося в евразийском правовом пространстве, доктринально отражённые к.ю.н., доцентом Орловой Е.Е., Директором Юридического института ФГБОУ ВО "Тамбовского государственного технического университета”, главным редактором журнала "Право: история и современность", а также необходимо учитывать развитие дифференцированных подходов в трудовом праве, научно выраженных к.ю.н., доцентом Черных Н. В., Директором Института частного права, доцентом кафедры трудового права и права социального обеспечения Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
В Академии труда и социальных отношений сложился опыт преподавания для магистрантов спецкурса «Правовое регулирование труда иностранных работников», проводятся и намечаются комплексные междисциплинарные исследования и образовательные программы в сфере труда, что обусловило привлечение внимания к Круглому столу заместителей декана юридического факультета к.ю.н. Панкратова В.В. и Левина С.Д., преподавателей, аспирантов и магистрантов кафедры трудового права.
На теоретико-исторические аспекты развития трудовых функций обратила внимание к.ю.н. Кудряшова С.Н., доцент кафедры трудового права, заведующий юридической клиникой юридического факультета Академии труда и социальных отношений. Практику правового регулирования труда иностранных граждан и работу государственных органов с мигрантами показала в своем выступлении Митряшова Н.А., Начальник Отделения по вопросам миграции районного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации в Москве, старший преподаватель кафедры трудового права юридического факультета Академии труда и социальных отношений.
В совершенствовании адаптационных процессов иностранных работников участвуют представители различных юридических структур, в том числе немаловажную роль могут и должны играть нотариусы, сферу деятельности которых среди участников Круглого стола представлял к.ю.н. Егоров С.А., начальник юридического отдела Федеральной нотариальной палаты, член Общественного совета при Роструде.
Для развития теории и практики миграционных процессов все более заметной становится деятельность специализированных экспертных структур, которые на Круглом столе представляли к.ю.н. Воронина Н.А., заместитель директора Института миграции и межнациональных отношений, и кандидат политических наук Суворова В.А., доцент Государственного университета управления, член Экспертно-консультативного совета при ГУВМ МВД России.
На актуальность и ценность данного обсуждения обратили внимание к.ю.н. Антонова Н.В., старший научный сотрудник отдела социального законодательства Института законодательства и сравнительного проведения при Правительстве РФ, и к.ю.н., доцент Шепсугова М.Д., старший научный сотрудник Института государства и права РАН.
Предложения по развитию социального партнерства в совершенствовании правового сопровождения трудовой миграции представили Чуйков Д.А., секретарь ФНПР, представитель ФНПР в Южном федеральном округе, и Филина М.В., заместитель Председателя Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей).
В дистанционном формате представили свои предложения другие участники Круглого стола, проявившие научный и практический интерес к обсуждаемым вопросам, поддержавшие актуальность рассматриваемой тематики, целесообразность периодической актуализации профессиональных стандартов и обоснованность дальнейшей нормативной регламентации процессов адаптации и проведения мониторнга в структуре трудовых функций специалистов в сфере трудовой миграции.
В подведении итогов Круглого стола приняли участие вместе с основными докладчиками Ребец К.В., Исполнительный секретарь Координационного совета Международного союза юристов, д.ю.н., профессор Сошникова Т.А., заведующий кафедрой гражданского процесса и социальных отраслей права Московского гуманитарного университета, заместитель председателя постоянной комиссии Международного союза юристов по вопросам юридической науки и юридического образования, заместитель Председателя Московского общества трудового права и права социального обеспечения, к.ю.н. Панкратов В.В., заместитель декана юридического факультета Академии труда и социальных отношений, Купреев Я.В., руководитель Правового департамента ФНПР, Андрющенко О.А., руководитель отдела правовой и социальной защиты в сфере труда Профессионального союза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ, Шмаков А. А., помощник депутата Государственной Думы ФС РФ, Кузьмин Д.И., ведущий юрисконсульт ООО “Правовой центр “Актор””, Чесалов И.А., ведущий юрисконсульт ООО “Представительство и защита”, Баранов А.А., Исполнительный директор Союза экспертов и консультантов в сфере трудовой миграции «Международный альянс «Трудовая миграция».
Выражено мнение о целесообразности рассмотрения на Координационном совете Международного союза юристов вопросов, связанных с профессиональной стандартизацией в сфере трудовой миграции, и процессов профессиональной стандартизации в сфере юридической деятельности в различных странах.
