Участие в Евразийском форуме
Участие в Евразийском форуме
В работе IV Евразийского форума по картелям 2023, который прошел 5 октября 2023 года в культурном центре НИУ «Высшая школа экономики», приняла участие Носова Л.В., статс-секретарь, заместитель председателя Международного союза юристов, арбитр Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.
Организованный Федеральной антимонопольной службой форум был посвящен вопросам расследования картелей на территории стран-участников Евразийского экономического союза и стран БРИКС.
Проведение мероприятия приурочено к председательству Российской Федерации в органах Евразийского экономического союза в 2023 году, а также реализации мероприятий Межведомственной программы мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2019 № 1314-р.
Мероприятие проходило в формате модерируемых дискуссий с участием представителей регуляторов стран-участников Евразийского экономического союза и стран БРИКС, руководства ФАС России, судейского корпуса, ведущих экспертов и практиков в области антимонопольного регулирования.
Открыли форум: ректор НИУ «Высшая школа экономики» - Анисимов Н.Ю. и руководитель ФАС России Шаскольский М.А.
В рамках форума с докладами выступили судья Конституционного суда РФ – Бушев А.Ю. судья Конституционного суда РФ в отставке, профессор Гаджиев Г.А.
Заместитель руководителя ФАС России А.Цыганов в своем выступлении подчеркнул, что проблематика трансграничных картелей обусловлена глобализацией экономики и, как следствие, ростом числа недобросовестных практик транснациональных корпораций. Такие нарушения затрагивают наиболее важные социально значимые сферы экономики и наносят ущерб экономикам сразу нескольких стран. В целях их успешного расследования, необходимо укреплять международное сотрудничество, координировать правоприменение и оптимизировать ресурсы.
Кроме того, важно совершенствовать систему борьбы с трансграничными картелями. В связи с этим на текущий момент проводится работа по созданию универсальных стандартов международного сотрудничества при их расследовании. Также выделяют и другие методы по повышению эффективности пресечения такого вида нарушений: развитие взаимодействия с антимонопольными органами зарубежных стран и наличие необходимой правовой базы, которое позволяет осуществлять такое сотрудничество. К таким документам можно отнести различные межправительственные соглашения, программы сотрудничества и меморандумы о взаимодействии.
Одним из ключевых методов выявления картелей во всем мире признают программу смягчения ответственности для участников соглашения. Она является одним из наиболее эффективных инструментов получения информации и сбора доказательств существования картеля.
Руководитель отдела антимонопольного надзора Административного совета по экономической̆ защите Бразилии (CADE) Фелипе Лейтао Валадарес Рокет отметил, что в Бразилии программа смягчения наказания действует с 2003 года. С момента её внедрения было проведено 49 расследований и подписано 109 соглашений с участниками картелей, суммарный штраф за эти годы за картельные соглашения составил 750 млн долларов.
Председатель Египетского ведомства по вопросам конкуренции Махмуд Момтаз рассказал, что регулятором были выявлены нарушения на рынках, связанных с поставками продовольствия, подчеркнув важность международного сотрудничества в целях создания новых инструментов пресечения антиконкурентных практик.
Заместитель министра антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь Нина Емельянова поделилась опытом белорусского антимонопольного органа в области борьбы с картелями. В 2021 году министерство раскрыло наиболее крупный по численности участников картель на рынке средств защиты растений. Общая сумма штрафа в адрес компаний-нарушителей составила более 133 млн рублей.
Важность международного сотрудничества как инструмента борьбы с трансграничными картелями также отметил сотрудник Главного государственного управления Китая по регулированию рынков (SAMR) Ван Шаокан. Спикер заявил, что в условиях глобализации и цифровизации необходимо усиливать антимонопольное регулирование и совершенствовать правила конкурентной политики. Для этой цели китайское ведомство изучает опыт зарубежных коллег и внедряет его на национальном уровне.
Значение принципа экстерриториальности при расследовании трансграничных картелей раскрыл в своем выступлении главный следователь управления по борьбе с картелями Комиссии по конкуренции ЮАР Маанда Ламбани. Спикер также поделился опытом Комиссии по конкуренции ЮАР. Ранее конкурентное ведомство ЮАР выявило трансграничный картель на рынке автомобильных перевозок в отношении 62 компаний.
Особый интерес и активную дискуссию вызвали проблемы, затронутые на сессии «Решение конституционного суда: точка или многоточие?», модератором которой выступила Алефтина Тимошенко, помощник руководителя ФАС России, директор Институту развития конкуренции и антимонопольного регулирования Санкт-Петербургского государственного университета, судья в отставке, заместитель Председателя Международного союза юристов.
В завершение мероприятия участники сделали вывод о необходимости поддержания постоянного диалога, обмена мнений и координации правоприменений антимонопольных регуляторов стран ЕАЭС, БРИКС и иных объединений. Это позволит усовершенствовать систему борьбы с трансграничными картелями и принимать оптимальные решения.
Тимошенко А.С., Гаджиев Г.А., Носова Л.В.
Работа сессии «Решение конституционного суда: точка или многоточие?», модератор А. Тимошенко (слева)