В Санкт-Петербурге прошёл круглый стол о перспективах модельного законотворчества Межпарламентской Ассамблеи СНГ
В Санкт-Петербурге прошёл круглый стол о перспективах модельного законотворчества Межпарламентской Ассамблеи СНГ
21 мая 2025 года в рамках XIII Петербургского международного юридического форума состоялся круглый стол «Перспективы модельного законотворчества Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств. Диалог и решения».
В заседании приняли участие представители законодательной, исполнительной и судебной власти стран СНГ, специалисты юридической отрасли, представители международных организаций и эксперты-аналитики. Мероприятие было приурочено к 30-летию подписания Конвенции о создании Межпарламентской Ассамблеи СНГ и стало площадкой для комплексного анализа опыта модельного законотворчества, а также обсуждения предложений по дальнейшему укреплению правовой интеграции в регионе.
Модератором выступил судья Конституционного Суда Российской Федерации в отставке, член Экспертного совета при Постоянной комиссии МПА СНГ по правовым вопросам Владимир Ярославцев.
По словам Владимира Ярославцева, модельные акты носят рекомендательный характер, поэтому представляют собой «мягкое право». Документы позволяют предугадать и закрепить современные тенденции и регулирование общественных отношений. Он отметил, что востребованные сегодня модельные законы и рекомендации нуждаются в «большей узнаваемости и большем понимании».
Генеральный секретарь — руководитель Секретариата Совета МПА СНГ Дмитрий Кобицкий в обращении к участникам отметил, что модельное законодательство носит рекомендательный характер и не ограничивает суверенитет стран СНГ.
«Оно даёт возможность обеспечить по-настоящему гармоничное развитие на пространстве Содружества. Это объясняет его значительную востребованность в правовых системах государств – участников», – сказал Генеральный секретарь.
Текущие геополитические реалии, глобализация правовых отношений, трансформация интеграционных интересов ставит перед модельным законотворчеством новые задачи, которые требуют и новых решений, считает руководитель Секретариата.
«Как нам реагировать на эти вызовы, как в этих условиях сохранить и расширить роль нормотворческой деятельности МПА СНГ, ее востребованность – причем не только в странах Содружества, какие формы и направления целесообразно актуализировать – эти вопросы и предстоит обсудить нам сегодня», – сообщил Дмитрий Кобицкий и пожелал участникам интересной и результативной дискуссии.
Директор правового департамента Исполнительного комитета СНГ Лариса Заудальская рассказала о плодотворном взаимодействии организации в разработке модельных документов. Она выразила надежду, что в ближайшее время будут приняты модельные акты о лекарственном обеспечении стран СНГ, об общественной безопасности и внесены изменения в модельные законы по противодействию терроризму и о статусе Уполномоченного по правам человека.
Заместитель председателя Международного союза юристов, судья в отставке, кандидат юридических наук Вячеслав Гусяков в докладе «Модельный закон и судейское усмотрение» подчеркнул, что ценность модельного закона заключается, прежде всего, в его абстрактном подходе, который не зависит от политических предпочтений депутатского корпуса национального парламента, определяемых партийной принадлежностью его членов. Кроме того, отмечена возможность использования полнотекстового модельного закона МПА СНГ в судебной практике при наличии пробела в праве в связи с его частичной легитимностью, так как при принятии такого закона участвуют парламентарии соответствующей страны. В связи с этим внесено предложение о внесении соответствующих изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении».
Во второй сессии участники говорили о востребованности модельных актов МПА СНГ на пространстве Содружества.
Выступления докладчиков вызвали активное обсуждение и живую дискуссию. Участники высказали различные точки зрения, аргументы и замечания по обсуждаемым вопросам. Выводы и предложения, полученные по итогам круглого стола, станут основой для дальнейших действий по укреплению регионального сотрудничества и поддержанию устойчивой правовой интеграции в странах СНГ.